Реформа лицензирования связи может оставить на рынке лишь малую часть провайдеров и увеличить стоимость интернета для населения

Минцифры подготовило проект реформы системы лицензирования операторов связи. Предлагается сократить количество видов лицензий с примерно двух десятков до трёх укрупнённых категорий, но одновременно существенно ужесточить требования к компаниям.

По оценкам участников рынка, новым условиям смогут соответствовать лишь около 7% действующих провайдеров в России. Остальным придётся либо искать способы укрупнения и привлечения капитала, либо уходить с рынка, что может обернуться ростом цен на домашний интернет и другие услуги связи.

Риск ухода трети интернет‑провайдеров и большинства операторов кабельного ТВ

Согласно предварительным расчётам, из‑за повышения требований к уставному капиталу и собственным средствам как минимум 33,2% интернет‑провайдеров могут прекратить деятельность. Для рынка кабельного телевидения ситуация выглядит ещё жёстче: около 80% операторов, по оценкам, не смогут соответствовать предлагаемым критериям.

Три новых типа лицензий и повышенные пороги капитала

Проект реформы предусматривает введение трёх уровней лицензий:

• «Базовая» — для оказания услуг кабельного телевидения; минимальный размер уставного капитала или собственных средств — 5 млн руб.
• «Универсальная» — для предоставления широкополосного доступа в интернет на территории от одного до шести регионов России; требуемый капитал — не менее 30 млн руб.
• «Генеральная» — на оказание услуг связи по всей стране; порог по уставному капиталу или собственным средствам — 100 млн руб.

Одновременно предлагается закрепить норму, согласно которой выручка от услуг связи должна составлять не менее 50% в структуре общей выручки компании. Индивидуальные предприниматели при таких условиях не смогут оказывать услуги связи.

Дополнительные платежи и требования к СОРМ

Минимальный размер ежегодных отчислений в резерв универсального обслуживания планируется повысить до не менее 1 млн руб. в год. Это дополнительно увеличит нагрузку на небольшие компании, особенно работающие в малых городах и посёлках.

Отдельно закрепляется условие, что оператор не имеет права начинать оказание услуг связи до выполнения всех требований по подключению к системе оперативно‑разыскных мероприятий (СОРМ). Без выполнения этих условий лицензия использоваться не сможет.

Сроки перехода и возможные последствия для абонентов

Введение новых требований предлагается начать с 1 сентября 2026 года. Переходный период продлится до начала 2028 года: после этой даты услуги связи можно будет оказывать только при наличии лицензий, соответствующих обновлённым правилам. Компании, которые не уложатся в новые нормативы, рискуют потерять лицензии через их аннулирование.

По оценкам отраслевых экспертов, в случае утверждения реформы стоимость услуг связи может расти темпами, в два–три раза превышающими уровень инфляции. Наиболее остро последствия почувствуют жители удалённых и малонаселённых территорий, где сейчас работают локальные провайдеры: при их уходе с рынка абоненты могут вовсе лишиться привычных вариантов доступа к интернету и кабельному ТВ.