Банк России получил сотни замечаний к подготовленному законопроекту о регулировании крипторынка и намерен доработать документ перед вторым чтением в Госдуме, сообщила глава департамента стратегического развития финансового рынка Екатерина Лозгачева.
Госдума приняла законопроект в первом чтении 21 апреля; документ направлен на «обеление» обращения криптовалют и цифровых финансовых активов (ЦФА).
По словам Лозгачёвой, рассматривается введение отложенных по времени запретов на отдельные операции: это даст участникам рынка — гражданам, бизнесу и финансовым посредникам — время для подготовки и получения необходимых лицензий.
«Отложенный характер нормы о запрете таких операций позволит участникам рынка подготовиться без правовых рисков и при необходимости завершить текущие цепочки операций», — пояснила она.
ЦБ доработает нормы по ЦФА, чтобы участники могли совершать сделки репо с цифровыми активами и криптовалютами, также учтены вопросы информирования о предоставляемых финансовыми посредниками услугах.
В отношении рекламы регулятор допускает информирование клиентов о таких услугах, но при этом названия конкретных криптовалют, по мнению ЦБ, в рекламных сообщениях указывать нельзя.
Второе чтение законопроекта планируется на начало июня; чиновники ожидают принятия документа до конца июня.
Стейблкоины и определения
Законопроект охватывает понятие стейблкоинов; ранее ЦБ выпускал отдельный консультативный доклад по этой теме. В доработке ко второму чтению уточняются определения, чтобы они точнее отражали суть институтов.
Ограничения для инвесторов и иностранные посредники
Лимит для неквалифицированных инвесторов составит 300 000 рублей в год через одного посредника; этот параметр прописан в нормативных актах ЦБ и при необходимости может быть скорректирован.
Участники рынка просят разрешить операции через иностранных посредников в России. В ЦБ предупреждают, что такое решение может подорвать формирование правового поля и создание российских посредников, а также поставить инвесторов под риск из‑за отсутствия требований к соблюдению законодательства РФ у зарубежных контрагентов.
«Допуская зарубежного посредника без требований по соблюдению законодательства РФ и защите прав инвесторов, мы ставим под риск и самих инвесторов, и создаём неравные условия для российских финансовых посредников», — отметила Лозгачева.
Для участников внешнеторговой деятельности в проекте оставлена возможность использовать любые инструменты и контрагентов при условии регистрации контракта в банке, как это принято для других внешнеторговых операций.
Опасения рынка
Представители рынка выражают опасение, что ЦБ сделает вход на крипторынок слишком узким — совершать сделки смогут только лицензированные посредники, а прямой выход на зарубежные площадки для резидентов может быть закрыт, сообщила руководитель Экспертного центра Ассоциации банков России по ЦФА и цифровым валютам Ольга Гончарова.
Участников также не устраивает очень ограниченный перечень допустимых криптовалют — в проекте фигурируют лишь четыре: биткоин, эфир, USDT и USDC. Игроки просят рассмотреть добавление региональных стейблкоинов из дружественных стран.
В тексте законопроекта указано, что в случае блокировки кошельков граждан ответственность за убытки от санкций, изъятий активов и сбоев иностранных систем возлагается на самих владельцев кошельков, а участники рынка освобождаются от ответственности. По словам экспертов, с точки зрения граждан такое положение выглядит несправедливым.