Крупные магистральные операторы связи обратились в Министерство цифрового развития с просьбой пересмотреть проект реформы отрасли и не распространять на них требования новой модели лицензирования в существующей редакции.
В обращении компании предлагают исключить из‑под действия реформы операторов, работающих в сегменте межоператорского пропуска трафика, магистральных каналов и хостинговой инфраструктуры, и разработать для них отдельные правила с учётом специфики деятельности.
В проекте реформы, подготовленном по инициативе надзорных органов, предлагается сократить нынешнюю систему лицензий и ввести три категории: базовую, универсальную и генеральную. Авторы обращения указывают, что предложенные критерии территориального покрытия и требования к подключению жилфонда не соответствуют модели работы магистральных операторов.
- Базовая лицензия — стоимость около 1 млн рублей, для компаний с уставным капиталом от 5 млн рублей; предполагается для услуг без подключения к системе СОРМ.
- Универсальная лицензия — ориентировочная стоимость 10 млн рублей при капитале от 100 млн; даёт возможность работать в пределах нескольких регионов.
- Генеральная лицензия — стоимость порядка 50 млн рублей и требование к капиталу от 1 млрд; даёт право оказывать услуги по всей стране.
Отдельный блок предложений касается порядка выполнения требований, связанных с системой оперативно‑разыскных мероприятий (СОРМ). Сейчас операторы проходят ряд этапов после получения лицензии, включая подачу заявлений и этапы внедрения; в проекте предлагается обязать выполнять требования по СОРМ до начала оказания услуг.
Также рассматривается отмена действующего моратория на плановые проверки операторов до 2030 года — регуляторы считают, что мораторий затрудняет контроль за своевременным внедрением СОРМ.
Участники рынка предупреждают, что выполнение новых требований приведёт к существенной перестройке инфраструктуры: изменение конфигурации сетей, прокладка кабелей на большей глубине и отдаление магистральных трасс от крупных населённых пунктов. Это значительно увеличит затраты и может усилить риски монополизации рынка, в том числе усилить позиции отдельных крупных игроков и повлиять на тарифы.
«Наша инфраструктура — это точки агрегации трафика в дата‑центрах и магистральные каналы. Мы не строим абонентскую сеть и не подключаем жилые дома. В предложенной модели для операторов нашего сегмента не предусмотрена рабочая категория лицензии», — отметил генеральный директор одного из магистральных операторов.
Операторы предлагают отказаться от критериев по территориальному покрытию в пользу технических показателей: пропускной способности, надёжности инфраструктуры и качества межсетевого взаимодействия. Также они настаивают на адаптации требований СОРМ — с фокусом на безопасности инфраструктуры и прозрачности взаимодействия с государственными органами — и на автоматическом переносе действующих лицензий в новую систему без остановки деятельности.
Аналогичные замечания направили несколько компаний магистрального сегмента. Минцифры подтвердило получение обращений и сообщило, что документы будут рассмотрены в установленном порядке; окончательные решения по реформе пока не приняты.
