Исследователи проанализировали все поправки в избирательной сфере, принятые после предыдущей кампании, и пришли к выводу, что изменения формируют условия, благоприятные для действующей власти и затрудняют конкурентную борьбу.
Основные выводы сводятся к шести пунктам:
- Все чаще ограничиваются избирательные права граждан: власти получили возможности точечно и во внесудебном порядке лишать людей права быть избранными, например через внесение в реестр «иностранных агентов» или в непубличные реестры, связанные с экстремизмом и терроризмом.
- Сокращаются возможности общественного контроля за выборами: фактически упразднён институт членов комиссий с правом совещательного голоса, доверенные лица кандидатов лишаются права присутствовать на участках, для СМИ затруднён доступ наблюдателей; одновременно внедряются менее прозрачные формы голосования и подсчёта.
- Электронное голосование (ДЭГ) вызывает обоснованные подозрения в фальсификациях и создает условия для принуждения избирателей; эксперты считают, что широкое применение ДЭГ пока преждевременно.
- Ограничены возможности для низового фандрайзинга: закон позволяет устанавливать минимальный размер добровольных пожертвований, что затрудняет массовую поддержку кандидатов посредством небольших пожертвований.
- Агитация стала сложнее: запрещено распространять материалы на заблокированных ресурсах, введены запреты на использование изображений и голосов умерших или вымышленных лиц, что фактически ограничивает отдельные приемы кампаний.
- Усилена зависимость членов избирательных комиссий от исполнительной власти; одновременно расширены механизмы, позволяющие им препятствовать агитации оппозиции — в частности, требование заранее передавать в избирком копии агитационных материалов.
Ни одни федеральные выборы не проходят по тем же правилам, что и предыдущие. За последние пять лет избирательное законодательство менялось постепенно: основные изменения были приняты до 2021 года, а затем вносились дополнения, усиливающие существующие тенденции. В целом избирательные права ограничиваются, а процедуры становятся менее прозрачными; позитивные новации носили в основном технический характер.
